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中共衢州市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018/7/26 来源:衢州市妇联 | 衢州市妇联 点击次数:3171 

    根据市委统一部署,2017年9月25日至10月17日,市委第一巡察组对市妇联党组进行了巡察。2018年2月7日,市委巡察组向市妇联党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。
    巡察反馈后,市妇联党组切实承担起巡察整改的主体责任,将巡察整改作为当前的首要政治任务,对巡察组反馈问题和意见建议做到全面认领照单全收、全面查改立说立办、不折不扣落实各项整改任务,按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”的要求,对市委第一巡察组反馈的问题进行了认真梳理和集中办理,及时进行分类处置,实行销号管理,整改一项,销号一项,确保整改事项如期完成。同时,把整改落实情况与干部年终评先评优挂钩,对敷衍了事、整改不力、弄虚作假的单位与个人,坚决予以问责追责,并主动配合市纪委派驻纪检组加强对整改的全过程、全方位监督。
    目前,市委巡察组反馈的问题已全部整改到位,完成率为100%;给予提醒谈话3人次、清退临聘人员3人次;收回违规消费香烟款320元;制定出台和修订完善制度35项;市妇联党组针对下属单位资金、资产、项目管理混乱的问题作出书面检查。
    一、已整改到位的问题情况
    (一)关于政治意识不够强,党组核心作用发挥不充分问题的整改情况
    1.关于本职工作弱化,对服务妇女、维护妇女儿童权益、促进妇女发展的办法不多,解决实际问题较少,妇女维权力度不足问题的整改情况。一是制定《市妇联2018年工作要点》,将维护妇女权益、促进妇女发展纳入重要议事日程;二是出台《市妇联深化妇女维权工作的实施意见》;三是出台《关于开展“百万妇女振乡村”行动的实施方案》,积极开展农村妇女素质培训,举办月嫂、家政、来料加工经纪人、衢嫂特色小吃等培训班;四是制定《市妇儿活动中心2018年工作要点》,强化本职工作,对中心经营性用房将在合同期满后视情逐步收回并开展公益性服务;五是原儿童公园已拆除,新儿童公园正在建设,已与投资商积极对接,待公园建成后将最大程度发挥其公益性。六是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    2.关于宣传教育不到位,很多妇女干部包括一些领导对群团改革的内容不清楚不了解,贯彻落实到一线存在偏差;对妇女信教问题关注不够,解决办法不多问题的整改情况。一是全面运用报纸、电视等传统媒体和“一站两微”、掌上妇联APP等新媒体,加强群团改革的宣传;二是开展调查摸底,发放《倡议书》和《家风家训古典读本》,充分发挥基层妇联组织对信教妇女在宣传教育和技能培训等方面的作用。三是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    3.关于妇联基层组织改革工作推进不快问题的整改情况。一是2017年底全市所有乡镇(街道)、村(社区)全面完成妇联改革任务;二是衢江区14个乡镇妇联主席已于2017年10月配备到位;三是制定《全市基层妇联组织“整乡推进、整县提升”实施意见》,促进改革后的基层妇联组织作用发挥;四是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    4.关于机关化现象长期存在,习惯于以电话联系工作、了解情况,部分妇联干部担当意识不强,自身综合素质不高,基层实际工作能力较弱问题的整改情况。一是严格执行《妇联机关干部联系基层制度》并加强检查考核;二是制定《2018年市妇联课题调研计划》;三是制定《2018年度市妇联机关干部及下属单位职工全员实事量化考核办法》,增强机关干部责任意识、担当意识;四是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评;五是妇联党组给予权益部1名干部提醒谈话。
    5.关于行政化现象比较严重,日常工作习惯沿用行政化工作方式方法,用会议贯彻会议,用文件落实文件,对基层妇联工作关心支持不够问题的整改情况。一是制定《衢州市妇联贯彻落实中央八项规定实施细则精神的若干规定》;二是衢江区14个乡镇未配备妇联主席已于去年10月配备到位;三是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    6.关于贵族化问题未彻底解决,存在讲排场、比档次现象,日常服务精英女性较多问题的整改情况。一是成立家庭教育宣讲团,将热心家庭教育的普通教师纳入其中,服务广大普通妇女和家庭;二是向社会招募20人,成立“三衢女性创业导师团”,服务基层妇女创业就业;三是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    7.关于娱乐化现象还存在,各种评比较多,民主管理、法律维权能力不够,热衷于搞大场面、大规模的活动,对扎实抓好具体工作重视不够问题的整改情况。一是开展达标创建清理工作,按照市委、市政府有关规定开展评比表彰并规范管理;二是采取集体学习、专题培训和旁听观摩等形式,进一步提高民主管理、法律维权能力;三是严格控制大场面、大规模活动,认真做好巾帼建功、妇女维权、贫困妇女儿童关爱等具体工作;四是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    8.关于部分重大事项未经过党组集体讨论,决策程序不规范,记录本上只见讨论议题,不见具体讨论过程,部分事项未见有记录问题的整改情况。一是完善并严格执行《党组会议制度》,规范党组会议决策程序;二是明确办公室主任为党组会记录人员,并规范会议记录;三是主要领导在专题民主生活会上作自我批评,分管领导作出深刻反思,并举一反三落实长效机制。 
    (二)关于党建工作不扎实,存在许多薄弱环节问题的整改情况
    9.关于基层党支部缺乏活力,下属单位妇儿活动中心2015年以前没有建立党支部,2015年10月建立党支部后只配备了1名副书记,基层党支部开展活动少,内容单一问题的整改情况。一是市直机关工委已任命支部副书记为支部书记。由于妇儿活动中心党支部党员人数不足7人,不能配备组织委员、宣传委员;二是制定《市妇儿活动中心党支部主题党日活动计划》,丰富党员活动内容;三是妇儿活动中心1名干部已于今年1月递交入党申请书;四是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    10.关于党员干部管理不到位,没有制定党支部学习计划,没有建立党员干部考核评价体系,党员先锋模范作用发挥不明显问题的整改情况。一是制定《2018年市妇联机关党员学习教育计划》、《市妇联机关党员实事积分考评制度》,加强党员干部管理;二是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    11.关于组织生活制度执行不到位,“三会一课”制度执行不到位,民主生活会质量不高,以党组会代替支部组织生活会,谈心谈话较少,开展批评和自我批评较少问题的整改情况。一是把党建工作纳入中心工作,切实发挥党建在克难攻坚中的作用;二是严格执行《“三会一课”制度》《民主生活会制度》《组织生活会制度》,并加强对制度落实的检查考核;三是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    12.关于学习制度落实不到位,领导上党课、党员固定学习日活动没有有效落实,以工作部署会代替支部会,支部活动资料保存不完整,党员学习本记录不规范、不完整问题的整改情况。一是制定完善《党员干部理论学习制度》并长期坚持;二是严格落实领导上党课、党员固定学习日活动;三是指定专人负责支部台帐资料的收集整理;四是规范党员学习记录本并定期督促检查;五是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    13.关于干部任用程序不规范,2013年以来历次干部选拔均无廉政鉴定意见,2016年11月,提拔2名中层干部公示时间未满5个工作日;自2000年10月开始,妇儿活动中心主任由编外人员担任;选拔任用干部时没有执行回避制度问题的整改情况。一是制定《关于进一步规范市妇联科级领导干部选拔任用工作的通知》,梳理制订《衢州市妇联科级领导干部选拔任用工作流程图》;二是规范会议记录,由办公室主任负责;三是与原中心主任解除劳动合同关系、勒令辞退;四是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评。
    14.关于干部人事资料不完整,人事动议不够规范,事业编制干部档案归档形式不规范、材料普遍不齐全问题的整改情况。一是开展干部人事档案全面检查,对干部所缺失的考察材料、干部任免审批表、干部人事档案任前审核登记表、年度考核登记表、工资变动审批表等做好查漏补缺;二是对干部入党时间、出生年月、参加工作时间前后不一致且未认定的错误进行纠错和认定;三是对事业编制干部档案进行整理、规范;四是主要领导在民主生活会上作自我批评,分管领导作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    15.关于干部使用混岗现象严重,妇儿活动中心长期由三名临聘人员管理问题的整改情况。一是制定《衢州市妇联机关借用下属事业单位工作人员的规定》,借用人员均与市妇联履行借用手续;二是市妇儿活动中心副主任、1名干部已回到中心上班;三是主要领导在民主生活会上作自我批评,其他班子成员作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    16.关于有编外用工超编使用现象,其中妇儿活动中心3名编外用工属自行招聘人员,占用中心大量经费,妇儿活动中心至巡察时有2个月未发工资问题的整改情况。一是对妇儿活动中心三名临聘人员全部清退;二是制定《衢州市妇联机关及下属事业单位编外用工管理办法》;三是已于去年解决工资发放问题,并落实今年妇儿活动中心人员经费100%由财政拨款保障;四是主要领导在民主生活会上作自我批评,分管领导作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    17.关于干部培养缺乏系统性、科学性,中层出现断档,两头重中间轻现象突出,工作上疲于应付,导致个别重点工作落实不力问题的整改情况。一是加强年轻干部的培养使用,把办公室1名干部调整到妇儿部,妇儿部1名干部调整到办公室,加强多岗位锻炼;二是制定《2018年度市妇联机关干部及下属单位职工全员实事量化考核办法》,倒逼干部成长;三是主要领导在民主生活会上作自我批评,分管领导作出深刻反思,并举一反三落实长效机制。
    18.关于存在领导干部在社团兼职清理不到位和兼职程序不规范问题的整改情况。一是已按照要求在去年11月市女企业家协会换届时进行调整,党组成员不再担任女企业家协会秘书长;二是按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》规定,加强管理;三是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,就存在问题抓好整改落实。
    (三)关于执行党内制度意识不强,从严治党不够到位问题的整改情况
    19.关于党风廉政建设体系不完善,2016年以前主要领导与班子成员、主管部门与下属事业单位、分管领导与所在处室没有签订党风廉政建设责任书问题的整改情况。一是加强党风廉政和反腐败工作的领导,健全党风廉政建设体系,今年1月已层层签订党风廉政建设责任书;二是主要领导在专题民主生活会上作自我批评,其他班子成员作出深刻反思,并举一反三落实长效机制。
    20.关于党风廉政建设责任制分工未明确,2016年以前没有下发党组成员党风廉政建设责任分工文件,未明确党政班子成员对工作分工内的党风廉政建设负责,“一岗双责”落实不到位问题的整改情况。一是下发《关于调整衢州市妇联领导班子成员分工的通知》,明确党风廉政建设责任分工;二是制定《衢州市妇联2018年党风廉政建设工作计划》,明确党风廉政建设主体责任清单;三是主要领导在专题民主生活会上作自我批评,其他班子成员作出深刻反思,并举一反三落实长效机制。
    21.关于2016年之前没有开展单位廉政岗位风险点排查防控工作,中层以上干部及下属单位负责人均未填报《单位廉政风险点自查及防控承诺表》问题的整改情况。一是2018年相关人员均已按要求填报《单位廉政风险点自查及防控承诺表》;二是主要领导在专题民主生活会上作自我批评,其他班子成员作出深刻反思,并举一反三落实长效机制。
    22.关于党组专题研究党风廉政建设工作少,专题开展廉政教育学习活动不多,没有廉政谈话记录问题的整改情况。一是制定《2018年市妇联理论学习中心组学习计划》《2018年市妇联机关党员学习教育计划》《2018年市妇联机关党支部主题党日活动计划》,将廉政文化学习和廉政教育活动纳入其中;二是严格落实《廉政谈话制度》,并规范记录;三是主要领导在专题民主生活会上作自我批评,其他班子成员作出深刻反思,并举一反三落实长效机制。
    23.关于市妇联10多年未能对下属单位进行财务检查或委托审计,存在资金管理漏洞和廉政风险等问题的整改情况。一是制定《关于进一步加强下属单位监督管理的办法》;二是将在今年9月份的领导干部经济责任审计中,将审计延伸至妇儿活动中心;三是制定《市妇儿活动中心内部管理制度》《岗位工作职责》,对人事、财务、资产、项目管理以及绩效考核进行规范;四是对妇儿活动中心的法人进行变更,由妇儿活动中心副主任担任,并由其主持中心工作;五是制定《市妇儿活动中心班子会议制度》;六是与原中心主任解除劳动合同关系;七是对原中心主任、出纳勒令辞退;八是给予妇儿活动中心副主任提醒谈话;九是市妇联党组作出书面检查,并举一反三落实长效机制。
    24.关于资金、资产管理混乱,财务上缺乏相互制衡、分级审批的内控机制问题的整改情况。一是制定妇儿活动中心内控制度,加强资金、资产管理;二是给予原中心主任、出纳勒令辞退;三是市妇联党组作出书面检查,并举一反三落实长效机制。
    25.关于项目管理混乱问题的整改情况。一是制定《市妇儿活动中心工程项目建设及设备采购管理制度》《市妇儿活动中心重大问题班子集体决策制度》,严格按照有关规定履行项目报批、招标、询价等相关程序;二是给予原中心主任、出纳勒令辞退;三是市妇联党组作出书面检查,并举一反三落实长效机制。
    26.关于票据管理混乱问题的整改情况。一是制定《市妇儿活动中心票据使用管理规定》;二是与原中心出纳解除劳动合同关系;三是给予原中心主任、出纳勒令辞退;四是市妇联党组作出书面检查,并举一反三落实长效机制。

    27.关于个人存在违纪问题的整改情况。一是制定《市妇儿活动中心公务用车审批制度》;二是制定《市妇儿活动中心财务管理制度》;三是已于2016年对责任人进行了通报批评和每人2000元的经济处罚,今年3月已与责任人解除劳动合同关系;四是给予原中心主任、出纳勒令辞退;五是市妇联党组作出书面检查,并举一反三落实长效机制。
    28.关于召开党组会议研究重大事项时不按规定主动向派驻纪检监察组报告,党组讨论“三重一大”事项会议记录中很少有纪检监察干部参加问题的整改情况。一是严格执行《党组会议制度》,会前向派驻纪检组发出书面邀请,并提前告知会议议题,报送有关材料,如有重大事项提前征求其意见;二是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,举一反三落实长效机制。
    29.关于调查处理违规违纪人员时没向派驻纪检监察组报告问题的整改情况。一是制定市妇联落实“十个清楚”的具体措施,自觉接受纪检组监督;二是班子成员在民主生活会上开展批评与自我批评,并作出深刻反思,举一反三落实长效机制。
    30.关于存在同城接待、违规消费香烟、违规用公款赠送礼品、调用下属单位公车问题的整改情况。一是对违反中央八项规定精神的问题进行认真调查核实,作出相关说明,并按有关程序将处理建议的报告上报市纪委党风政风监督室,根据处理意见进行整改;二是已于去年3月将违规消费香烟款320元退还到市级机关会计核算中心33001683500059000765账号(妇联账号);三是制定《衢州市妇联贯彻落实中央八项规定实施细则精神的若干规定》,进一步建章立制,加强长效管理;四是对涉及到已调离妇联单位的市管领导干部存在的问题由市纪委提出处理意见;五是主要领导在专题民主生活会上作自我批评,其他班子成员作出深刻反思,就存在的问题抓好整改,并举一反三落实长效机制;六是妇联党组给予时任办公室副主任提醒谈话。
    二、下一步工作打算
    下一步,市妇联党组将在巡察整改阶段性成果的基础上,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,常抓不懈,举一反三,标本兼治,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,定期开展“回头看”,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固整改成果,防止问题反弹。特别要针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓住关键环节,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,努力营造妇联系统风清气正的政治生态。
    欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向市妇联党组反映:联系电话:0570-3088812,通信地址:衢州市西区白云中大道37号衢州市妇联巡察整改办公室,邮政编码:324000;也可向市委巡察办反映:联系电话:0570-8068050,通信地址:衢州市白云街道三江东路28号1120室,邮政编码:324000,电子邮箱:qzdyxcz@163.com



 

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